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      八部委從六方面著手促進地熱能行業發展
      2022-09-20中澤集團 瀏覽(201)

      近日,國家能源局綜合司印發《關于加快推進地熱能開發利用項目信息化管理工作的通知》(國能綜通新能〔2022〕83號)(以下簡稱《通知》),對地熱能信息化工作作出工作部署。此前,八部委于2021年9月聯合印發《關于促進地熱能開發利用的若干意見》(國能發新能規〔2021〕43號)(以下簡稱《意見》),對推動地熱能持續高質量發展提出明確要求。為進一步落實《意見》,加強對地熱能開發利用項目的信息化管理。

      水電水利規劃設計總院作為國家能源局技術支撐單位,全過程參與了一系列相關問題研究工作,為更好服務行業,推動地熱能健康可持續發展,對《意見》和《通知》相關信息化工作要求進行深度解讀,以饗讀者。

      地熱能是可再生能源的重要組成部分,我國地熱資源豐富,利用場景廣泛,地熱能的開發利用是推動我國能源結構優化,實現碳達峰碳中和目標的重要方式之一。當前,地熱能開發在各地仍然存在一些問題,如:管理主體責任不明,相關政策不明晰影響企業開發熱情,開發方式不規范導致產業發展緩慢,配套技術成本高導致市場競爭力低,項目數據不詳實導致發展方向和目標不明確,地熱能開發利用企業能力參差不齊導致社會對地熱能利用的認可度偏低等??陀^來講,解決以上問題不能一言以蔽之,更不能一朝以剔之。

      《意見》從地熱能行業未來健康可持續發展的角度出發,堅持以根源問題為導向,按照逐步解決的方法,借鑒風電、光伏等其他可再生能源管理經驗,從地熱能開發項目摸底入手,通過建立行業數據庫,充分掌握我國地熱能開發真實現狀,為制定地熱能和可再生能源行業可行的管理方法、準確的發展方向、合理的規劃目標提供更充分的數據支撐。

      一是明確責任主體。

      我國地熱能開發較早,但結合國家能源供給服務宏觀經濟發展需求考慮,地熱能作為非主要能源品種的開發和管理發展相對緩慢和滯后,能源品種屬性的特點又導致管理多、雜而不易明確,各地能源主管部門對本地地熱能開發項目管理程度不一,部分地方不清楚地熱能開發項目的情況。

      《意見》提出:要加強對地熱能開發利用項目的信息化管理。省級能源主管部門負責組織本地區地熱能供暖(制冷)項目業主在地熱能信息管理平臺中錄入項目備案/登記信息,在供暖期內按月更新項目的運行狀況,并定期將地熱開發利用數據上報統計部門。

      《通知》進一步明確了地熱能開發利用項目的信息化管理責任主體由省級能源主管部門負責,進一步強化了地熱能項目開發的能源屬性。從行業整體發展的角度來講,更符合地熱能開發項目的管理和發展要求。各地應順勢而上,盡早借助國家規范可再生能源發展的東風,特別是地熱能發展的大好態勢,組織做好地熱能信息化管理工作,為地熱能行業規?;?、可持續發展奠定基礎。

      二是深化工作意義。

      隨著我國可再生能源發展進入大規模、高比例、高質量、市場化發展階段,可再生能源項目的規范化、標準化、信息化是支撐可再生能源未來規?;l展的重要措施。

      建立地熱能項目開發利用管理機制,對保障地熱能的有序開發、良性發展和合理規劃具有重要意義,地熱能信息系統的建設能起到地熱能項目管理的“統一(統一歸口和統一責權)、實時(實時更新和實時分析)、合理(合理開發和科學規劃)”作用,有效支撐國家深化地熱能產業發展的決策部署,促進地方支持地熱能產業發展,引導企業積極開拓地熱能市場。

      三是提出登記要求。

      《通知》提出:“對錄入地熱信息管理平臺的項目,可在相關手續辦理時予以優先支持;對沒有錄入地熱信息管理平臺的項目,可將其作為后續監督檢查的重點”。

      地熱能信息平臺將為后續制定地熱能開發利用相關政策提供重要參考。此次項目登記,是對倡導地熱能行業健康可持續發展開發企業的有利支撐。各地切實組織做好存量項目的登記入庫工作,鼓勵擬建、待建等新增項目與平臺做好對接,既能充分掌握存量和新增項目的規模,還能為新增項目登記備案和存量項目的延續管理提供方向和技術支撐。對錄入的項目和規范發展的企業,后續會得到優先支持,享受政策紅利;對沒有錄入的項目以及隨意開發、違規開發的企業,將作為后續重點監督檢查對象。

      四是確定發展定位。

      截至目前,我國北方清潔取暖率已達到73.6%,但可再生能源供暖比例不到6%。面對人民對美好生活的向往和生活質量的提高,可再生能源非電利用具有廣大的市場潛力,地熱能、生物質能、風光等多能互補供暖制冷利用將在我國可再生能源發展,北方與南方城區及鄉村清潔供暖制冷等非電利用方面發揮重要作用。

      2021年,國家能源局委托水電水利規劃設計總院組織編寫了《可再生能源供暖典型案例》,從入選的典型案例來看,地熱能供暖項目占據了較大的篇幅。在可再生能源發電如火如荼發展、系統消納能力仍顯不足的當下,研究可再生能源非電利用和綜合利用是推動可再生能源整體發展的必要措施。

      《通知》提出:地熱能開發利用項目計入本地可再生能源消費總量,按照國家有關文件與新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制做好銜接。進一步明確并支持地熱能作為六種可再生能源品種之一的發展定位和發展方向,更加堅定了地熱能開發企業支持地熱能規范化發展和融入可再生能源整體發展的信心。

      五是試點效果顯著。

      《意見》印發后,有關省能源主管部門結合當地地熱能開發實際情況,制定了相應的實施方案。

      河北省采用規范管理、分批推廣模式。河北省地熱能開發規模大,積極探索地熱能管理方式,發布促進全省地熱能開發利用實施意見和項目備案通知,明確提出要建立信息化臺賬,進一步梳理全省地熱能開發存量項目,各市要組織本地企業通過國家可再生能源信息管理平臺進行項目信息填報并及時更新,通過建章立制,開展地熱能信息管理平臺備案,效果明顯。

      河南省采用試點先行,邊試邊推模式。河南省地熱能開發面積大,前期推廣力度大,2018年以來陸續出臺了一些好的管理辦法,整體管理較為順暢,形成了比較好的市場環境,推動省內地熱能開發效果明顯。河南省結合本省實際情況,采取重點開發企業+試點縣+中深層與淺層地熱能開發項目結合的試點方式,開展登錄工作,取得了很好的效果和推廣經驗。

      貴州省采用試點先行,全省推廣的模式。貴州省將地熱能開發作為省可再生能源“十四五”發展重點工作,組織召開全省地熱能產業發展工作推進會,解讀國家地熱能開發相關文件政策,介紹地熱能信息化管理平臺建設的意義,推廣貴州地熱開發模式,搭臺唱戲積極吸引企業赴黔開展地熱能項目投資,率先在南方地區開展地熱能開發項目信息化管理工作。

      六是融入整體發展。

      《通知》要求:“國家可再生能源信息管理中心負責匯總各?。▍^、市)能源主管部門提供的數據,于每年年底前上報我局。”

      《通知》下發后,各?。ㄊ?、自治區)與國家可再生能源信息管理中心深入對接,探討適合各地的地熱能開發利用項目信息化管理方案,組織現場調研和討論,落實實施方案,陸續通過現發文、會議等各種形式組織開展工作,積極加快推進地熱能開發利用項目信息化管理工作。另一方面,國家可再生能源信息管理中心是國家能源局可再生能源信息化管理歸口部門,為國家在水電、風電、光伏、生物質等可再生能源發展提供信息技術支撐,此次將地熱能納入到平臺,意味著更全的行業平臺將為可再生能源整體規劃提供更系統的支撐。

      來源:水電水利規劃設計總院

       

      文件全文:國家能源局綜合司關于加快推進地熱能開發利用項目信息化管理工作的通知

      http://www.nea.gov.cn/2022-08/29/c_1310657060.htm

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